淺談國(guó)有煤炭企業(yè)如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

           在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益受到能源和環(huán)境制約的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、保障能源****的基本途徑和戰(zhàn)略選擇，正在全球范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)同。而煤炭消耗被認(rèn)為是二氧化碳排放的**主要來(lái)源之一，如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是煤炭行業(yè)面臨的重大課題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是緩解能源、資源約束的根本出路，也是從源頭上減少污染、減輕環(huán)境壓力的根本之策。因此，筆者根據(jù)多年的實(shí)際工作，就國(guó)有煤炭企業(yè)如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，談一些粗淺認(rèn)識(shí)。

一、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

近年來(lái)，煤炭企業(yè)傳統(tǒng)的單向直線發(fā)展模式的弊端，特別是逐步暴露出的深層次問(wèn)題，引起了越來(lái)越多的有識(shí)之士甚至專家和政府官員的關(guān)注。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是以人與自然和諧發(fā)展的理念和與環(huán)境友好相處的方式，在遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的規(guī)律下，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)體系，和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)能量循環(huán)過(guò)程，以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢棄物****回收為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，從而將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響和破壞減少到****程度。因此，要想實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要想避免煤盡城衰的悲劇發(fā)生，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路和要解決的問(wèn)題

1、加強(qiáng)總體規(guī)劃，合理配置資源，完善監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)有序開采

目前，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到了資源的重要性，認(rèn)識(shí)到了能源的戰(zhàn)略地位，特別是對(duì)煤炭資源的后備儲(chǔ)量，引發(fā)了新一輪的探礦權(quán)和守礦權(quán)的爭(zhēng)奪大戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，像我們這樣資源貧乏的大國(guó)，一定要吸取過(guò)去“一哄而上，一哄而下”的教訓(xùn)，對(duì)煤炭資源的后備儲(chǔ)量，從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上綜合論證，強(qiáng)化整體規(guī)劃，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)有序開采。即使對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)礦井，也要加強(qiáng)儲(chǔ)備監(jiān)管，千方百計(jì)提高回收率，****限度地減少資源浪費(fèi)。

2、發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，提高資源利用率

在過(guò)去粗放型開采模式下，多數(shù)煤礦僅提供單一產(chǎn)品――原煤。無(wú)論對(duì)什么樣的用戶、什么性能的熱機(jī)，以不變應(yīng)萬(wàn)變。所以，提高煤炭資源利用率，一方面應(yīng)改進(jìn)熱機(jī)效能，提高熱力管網(wǎng)效率;另一方面則要大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，發(fā)展洗煤、配煤和型煤技術(shù)，有條件的，還要逐步實(shí)施煤炭液化、氣化工程，提高煤炭加工程度，增加產(chǎn)品品種，滿足不同類型的用戶要求，為資源的充分利用提供基礎(chǔ)條件。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是治理環(huán)境污染的根本途徑

正確處理發(fā)展與環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，采取多種措施對(duì)礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力把對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降到**小程度，如進(jìn)行的礦區(qū)矸石山治理、職工群眾生活用水治理等，為礦區(qū)的和諧發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。以筆者所在同煤集團(tuán)為例，這幾年，同煤集團(tuán)實(shí)施了全國(guó)規(guī)模****的礦山環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)工程，對(duì)搬遷后的老礦區(qū)拆一片綠一片，退居還綠;矸石山通過(guò)黃土覆蓋、灌木栽種等方式，****恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。截至2011年底，礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到29%，空氣質(zhì)量達(dá)到****二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

三、完善配套政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)、激勵(lì)作用

運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場(chǎng)主體的行為，建立自覺(jué)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。①結(jié)合投資體制改革，調(diào)整投資政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持，發(fā)揮好政府投資對(duì)社會(huì)投資、金融支持的引導(dǎo)作用。對(duì)重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門要優(yōu)先核準(zhǔn)或備案，列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先給予直接投資、資金補(bǔ)助或貸款貼息支持，優(yōu)先保障能源、水、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)。②各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度，安排一定資金，用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、試點(diǎn)示范和宣傳培訓(xùn)。

四、依靠技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

****，堅(jiān)持精收細(xì)采、精收先行的原則，依靠科技進(jìn)步優(yōu)化生產(chǎn)布局，薄厚兼顧，明確煤炭回收率和指標(biāo)，嚴(yán)格考核。同時(shí)，積極研究復(fù)雜地質(zhì)條件下的開采工藝，從源頭上、工藝上、制度上杜絕煤炭資源的浪費(fèi)。第二，要發(fā)展?jié)崈羯�產(chǎn)，圍繞原煤的深加工、精加工，合理利用煤炭資源，提高資源的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。第三，發(fā)展水煤漿技術(shù)，推廣生產(chǎn)潔凈能源，****限度地變廢為寶。

目前，同煤集團(tuán)在這方面已經(jīng)領(lǐng)先一步。大同煤礦塔山工業(yè)園區(qū)注重科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的大力投入，以大型煤礦和配套洗煤廠為基礎(chǔ)形成一系列的動(dòng)力煤清潔生產(chǎn)流程。從地下礦井采挖煤礦，到洗煤、儲(chǔ)藏乃至是將成品煤運(yùn)輸上火車，都能做到“煤不落地”。同時(shí)，高科技不僅帶來(lái)了更加環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)，還大大提高了生產(chǎn)效率。如果使用傳統(tǒng)作業(yè)方法，塔山煤礦**少需要3萬(wàn)名工人，而現(xiàn)在只需要800多名工人。

五、依法整體推進(jìn)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障體系

(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)的發(fā)展模式，必須堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，依法推進(jìn)。按照****產(chǎn)業(yè)政策，限期淘汰****明令禁止的設(shè)備和工藝，支持發(fā)展清潔生產(chǎn)工藝和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，關(guān)停取締了不符合****產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)治理，確保整個(gè)大氣質(zhì)量明顯改善。

(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面，必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、服務(wù)等方面，研究制定相關(guān)的配套政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六、構(gòu)建循環(huán)園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，既是循環(huán)的，也是經(jīng)濟(jì)的。循環(huán)是為了環(huán)境友好，但如果不能實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益，是難以持續(xù)發(fā)展的，只有實(shí)現(xiàn)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，才有充足的發(fā)展后勁。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是要走出一條“科技含量高、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好”的新型化道路。近年來(lái)，同煤集團(tuán)在構(gòu)建循環(huán)園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)煤炭工業(yè)新型化的進(jìn)程中，****構(gòu)建以煤炭、電力、煤化工、光伏、冶金和機(jī)械制造等八大產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，建材、外貿(mào)、旅游和新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保為支持產(chǎn)業(yè)的多元產(chǎn)業(yè)體系。

總之，對(duì)還處于發(fā)展中的國(guó)有煤炭企業(yè)而言，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就必須轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持以先進(jìn)技術(shù)為后盾，以法律法規(guī)為保障，以科學(xué)考評(píng)為支撐，以政策扶持為動(dòng)力，探索一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的發(fā)展模式和“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的生產(chǎn)路徑。以**少的資源能源消耗和****的污染排放，取得****的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一，建立可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。