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2017年央企“去產(chǎn)能”時間表劃定 煤企該怎么辦?
“2017年中央企業(yè)要化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸、化解煤炭過剩產(chǎn)能2473萬噸。積極在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)開展去產(chǎn)能工作。” 日前,國務(wù)院國資委主任肖亞慶劃定化解產(chǎn)能過剩時間表。他同時表示,2017年完成300戶“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)。
煤企該怎么去產(chǎn)能?
全國政協(xié)委員、****發(fā)展和改革委員會原副主任張曉強表示,應(yīng)注意總結(jié)經(jīng)驗,****,壓減淘汰落后產(chǎn)能不能“一刀切”;第二,壓減落后產(chǎn)能和產(chǎn)量的調(diào)整要科學規(guī)劃,二者不能簡單畫等號。
全國人大代表、重慶能源投資集團公司董事長馮躍認為,應(yīng)加快建立完善煤礦落后產(chǎn)能退出長效機制,制定煤炭等不可再生資源綜合利用規(guī)劃和落后產(chǎn)能標準,通過提高環(huán)保標準、市場準入機制、****生產(chǎn)標準,強化監(jiān)管,真正把資源儲量少、賦存條件差、****生產(chǎn)無保障、扭虧無望的僵尸煤礦淘汰掉,把****、高產(chǎn)、****和綜合利用好的煤礦留下來,確保煤炭產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
盡快研究制定股份制煤礦產(chǎn)能退出專項政策,按照市場化、法治化原則,厘清股份制煤礦股東責任義務(wù),債權(quán)處理原則,完善債務(wù)分割的具體辦法,健全完善補償機制,維護股東合法權(quán)益。借鑒國外好的去產(chǎn)能作法,總結(jié)上一輪煤礦兼并重組經(jīng)驗,認真研究完善去產(chǎn)能補償機制和優(yōu)惠政策,切實提升去產(chǎn)能的主動性和積極性。
全國政協(xié)委員劉志彪建議,實踐中通過建立產(chǎn)能競爭標準,淘汰落后產(chǎn)能。具體來說,可以把落后產(chǎn)能分為三種:一是以落后技術(shù)和工藝裝備為基礎(chǔ)的生產(chǎn)能力;二是喪失了市場競爭力的生產(chǎn)能力;三是高耗能、高污染、質(zhì)量不達標、有****隱患的生產(chǎn)能力。對前兩類落后產(chǎn)能,就應(yīng)該全部交給企業(yè)和市場調(diào)節(jié),而不是用行政命令簡單地讓其死亡。而對第三種,政府應(yīng)通過提高環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標準、****等各種準入門檻來完成淘汰目標。加強規(guī)則意識,減少計劃意識;加強選擇意識,減少指令意識,這是良性產(chǎn)能治理的要件。
煤企該怎么辦?人去哪兒?
處置“僵尸企業(yè)”,如何安置企業(yè)職工是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。****發(fā)展改革委負責人近日強調(diào),加快退出關(guān)!敖┦髽I(yè)”,要守住妥善安置職工等四個底線。據(jù)了解,針對不同類型“僵尸企業(yè)”,目前各地采取內(nèi)部安置、外部轉(zhuǎn)崗、解除勞動合同、扶持創(chuàng)業(yè)等多種方式分流職工。
全國人大代表金碩仁表示,清理“僵尸企業(yè)”,既要保障分流職工的權(quán)益,也要盡量把人才資源盤活。一些企業(yè)掌握的人才、技術(shù),應(yīng)通過相應(yīng)渠道發(fā)揮作用。
全國人大代表、中國平煤神馬集團董事長梁鐵山表示,去年以來,平煤神馬集團將結(jié)構(gòu)調(diào)整與去產(chǎn)能、人員分流安置有機結(jié)合,把新建項目作為職工轉(zhuǎn)崗的重要渠道。僅平煤神馬集團在建的****單晶硅電池項目建成后,就可以安置4000名煤礦職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)。
值得注意的是,一些“僵尸企業(yè)”在安置職工過程中存在困難。山東省高院的一份調(diào)研報告顯示,多數(shù)企業(yè)在申請破產(chǎn)之前就長期拖欠職工工資和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險金,破產(chǎn)財產(chǎn)不能全額覆蓋職工的欠發(fā)工資、養(yǎng)老保險等。這種情況需要政府部門拿出應(yīng)對辦法。
煤企該怎么辦?錢從哪兒來?
全國人大代表、中國平煤神馬集團董事長梁鐵山表示,煤礦去產(chǎn)能的成敗關(guān)鍵在分流職工,只有通過新上轉(zhuǎn)型項目,才是妥善安置職工的長遠之策。建議中央進一步加大對煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度,每年拿出1000億元作為轉(zhuǎn)型發(fā)展基金,支持煤炭企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡早成功轉(zhuǎn)型,確保職工妥善安置。
全國人大代表、淮北礦業(yè)集團董事長王明勝建議,首先要研究出臺相關(guān)配套政策,對去產(chǎn)能礦井的資產(chǎn)損失予以核銷;其次要按照“工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金”的一定比例,中央和省兩級財政設(shè)立專項資金,分年度撥補完成去產(chǎn)能任務(wù)的煤炭企業(yè),用于承擔煤炭企業(yè)處置資產(chǎn)損失而增加的財務(wù)負擔,幫助企業(yè)改善財務(wù)狀況,提高融資發(fā)展能力;**后要出臺關(guān)閉去產(chǎn)能礦井的資產(chǎn)補償政策,妥善解決資源整合礦井中的職工股份問題。
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